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房地产税山雨欲来!试点范围多大?如何征收?

2021-12-06

2021/5/17 9:36:19 来源:中国产业发展研究网 【字体:大 中 小】【珍藏本页】【打印机】【关闭】

核心提醒:生活飘逸的房哥房姐们可能要彻夜难眠了。这一次,房地产税有可能真的召来了!  几天前,一则短短将近100字的消息,再次将“房地产税”推上热侦:  “财政部、全国人大常委会预算工

  生活潇洒的房哥房姐们可能要彻夜难眠了。这一次,房地产税可能真的召来了!

  几天前,一则短短不到100字的消息,再次将“房地产税”推向冷搜:

  “财政部、全国人大常委会支出工委、住房和城乡建设部、税务总局负责人主持召开房地产税改革试点工作座谈会,听取部分城市人民政府负责同志及部分专家学者对房地产税改革试点工作的意见。”

  这则被网友评价为“字少事大”的消息至少透露出三个信号:

  其一,决定房产税立法、征收的四个部门聚齐了,这解释房地产税的相关问题正摆在决策层的案头上。多年缓行、阻碍重重的房地产税开征或将明显加速。

  其二,“试点”二字信息量相当大。根据官方近几年的定性,房地产税的开征将“立法先行”。而这一次重提“试点”,有可能意味著房地产税改革将不再坐等走完所有的立法程序再予以前进,而是择机、视情况增设房产税试点。

  其三,谁不会沦为新的试点城市?房价上涨势头显著的热点区域首当其冲。华夏新的供给经济学研究院院长贾康曾多次敦促,在深圳和海南率先税房地产税,“这两个地方不能再等了,要拿走改革的胆识和勇气”。贾康对中新社国是直通车回应,如果这一次决心够大,不回避房地产税在更大范围内扩围。

  试点范围多大?如何征税?

  目前对于试点范围、征收方式官方尚没有透露更多信息。

  贝壳研究院首席市场分析师许小乐分析称之为,房地产税一定会遵循稳健推进的原则,首先可能是不断扩大试点城市,总结上海和重庆试点经验,进一步优化征收方式,在房价上涨压力较小的城市扩大试点。

  例如:前期,深圳开始实施二手房官方指导价,本质上归属于政府评估价,这为房地产税基的确认做了前期探索。目前短期的结果是,深圳二手房交易陷于从容,交易量上升,房价保持稳定。

  房地产税试点扩围积累经验和立法推动两条线会如何进行?贾康认为,如果此次能将两条线索互动一起会更好,一方面按照既定节奏走完法定程序,另一方面同步扩大试点范围,这样一旦正式启动立法,本土经验就不再局限于上海和深圳两地,各家经验和特色可能带给有所不同的方案。至于征收方式是针对增量还是存量,如何设置豁免等还有待具体方案实施。

  房产税试点10年

  早在2011年,上海、重庆就已经开始试点征收房产税。但10年过去了,房地产税年年都会成为关键热词,但却迟迟未见试点扩围或全面税。

  一个税种的开征过程之所以如此纠结重复,就在于其背后牵动着千家万户的利益。目前我国居民70%以上的财富都集中于配备在房地产上。对房地产持有人环节征收,将对绝大多数人产生直接影响,特别是手上有多套房者,一旦征收,将面临前所未有的税负压力。

  鉴于房地产税对楼市供需乃至房价短期带来的极大影响,不少人认为,房地产税的实施必须寻找到最佳的时机,这有可能也是造成房地产税前行“步履维艰”的众多原因。

  不过,从去年年末以来,短短半年时间,官方就五次提及房地产税:

  2020年12月,财政部部长刘昆在《人民日报》撰文称之为,按照“立法先行、充份授权、分步前进”的原则,大力稳健前进房地产税立法和改革。这一表态在当年5月份中央“稳妥推进房地产税立法和改革”的说法前加上了“大力”二字。

  2021年3月13日,《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》月发布,其中明确提出“推进房地产税立法,健全地方税体系,逐步扩大地方税政管理权”。

  4月7日,财政部税政司司长王建凡表示,积极稳健前进房地产税立法和改革。

  5月6日,财政部部长刘昆在《经济日报》撰文提到,进一步完备综合与分类结合的个人所得税制度,大力稳健推进房地产税立法和改革。

  5月11日,财政部等四部门主持人召开房地产税改革试点工作座谈会。

  开征房地产税,势在必行

  缓行10年之后,房地产税税忽然出现加快的迹象,是什么发生了改变?

  ――最佳时点未必存在

  贝壳研究院首席市场分析师许小乐认为,之前人们一直争论的房地产税出台的最佳时点未必不存在。目前房地产税的法理基础、技术手段并不不存在多大的挑战,只是在中美贸易摩擦、新冠疫情等诸多国内外重大事件的挑战中,难以寻找一个合适的时机实施。

  许小乐说道,随着房价与居民债务的螺旋下降,越往后,土地价格和房价与居民实际收入水平越背离,税收越来越体现在对资产价格征收,从而令其居民的实际支付压力陡然提高。因此,所谓最佳时点未必不存在。

  ――超越楼市三大僵局

  与此同时,房地产市场再次发生了一些新的变化。比如:许小乐认为,一是金融提振实体经济与资金流向房地产的博弈,靠行政管控的方式难以从根本上截断;

  二是防止房价上涨与土地收益之间的博弈论,中央看重长期平稳、民生保障和金融风险,地方则注目短期财政收入与开支的挑战,两者长期难以完全统一。

  三是居民买房投资和租赁发展严重不足的博弈论,持有人成本越低,出租意愿越低,投资房产意愿越强,长期构成坚固的租购偏好越难以破局。因此,他认为,开征房地产税是当前打破僵局的应付之策。

  ――大位楼市,促改革

  对热点城市来说,试点房地产税也是一种现实需要。贾康认为,比如深圳要建设中国特色社会主义先行示范区,必须房价保持稳定,但近年来深圳楼市动辄短路。当地采取了很多行政手段,但效果并不理想。

  当然,房地产税并不仅仅是为了抑制市场过热、构建“房住不炒”的短期手段。贾康说,房地产税的开征将有助房地产业构成健康发展长效机制,对进一步转换地方政府职能,落实分税制改革,调节收入分配的财产配备,唤起基层民主化法制化的公众参予等都十分有意义。

  ――调节收入分配

  广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示,现在关于房产税税的争论相当大,甚至有无正当性都有很大争论。有人指出,土地不是小业主的,而且已经交纳了70年的税费,再去征收房产税,法理上显然有待厘清。但是,他认为,要回到本源,认识到税收的本质功能是调节收入差距、调节贫富差距。

  疫情暴发后,房价反而加速下跌,越是高档住宅,价格上涨得越快。“有钱人没有受到疫情影响,反而增大高档住宅购买和挂钩,资产明显电子货币,房产又一次拉大了财富差距和贫富差距”,李宇嘉说道,因此,税房产税,势在必行。(庞无忌)

   转自:国是直通车


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